瞄準營商環境，成都的決心（xīn）和恒心

開年“第一事”，往往具有風向標意（yì）義。2月18日，甲（jiǎ）辰龍年首個工作日，各地紛紛準備采購裁線（xiàn）機，召（zhào）開“新春第一會”，吹響新的衝鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深圳，連續第（dì）二年（nián）聚焦高質量發展；安徽召開創建一流營商環境和（hé）推進民營經濟高質量（liàng）發展（zhǎn）大（dà）會（huì）；上海召開優化營商環（huán）境大會，《上海市堅持對標改革持（chí）續打造國際一流營商環境行動方案》正式亮相；蘇州會議主（zhǔ）題也是營商環境，準備在新的（de）一年（nián）持續改進對企服務……

視線從東部地區轉向西部地區，2月18日，成都也將市（shì）場主體放在“C位”，把營商環（huán）境建設作為新年高質量發（fā）展的破題之“眼”——舉辦提能“12345親清（qīng）在線”做優一流營商環境工作（zuò）推進會（簡稱“2024推進會”）。

回顧兔年“新春第一會”，成都召開“成都市12345親清在線啟動（dòng）暨（jì）優化營商環境座談會”（簡（jiǎn）稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟動上線；

來到龍（lóng）年“新春第一會”，成都發布“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易（yì）訴”“蓉稅（shuì）樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案等六大創新應用場景，“優化”“持續”“提升”等成為2024推進會上的高頻詞。

連續兩年聚焦優（yōu）化營商環境（jìng）主題，成（chéng）都展現出“一錘接（jiē）著一錘敲”的決心和恒心（xīn）。這座超大城市不斷在對企服務的深度、廣度和力度（dù）方麵做文章，集全市之力提升城市高質（zhì）量發展（zhǎn）的軟實力，以恒（héng）心辦恒業。

11.04萬餘件與97%以上

2023年之前，12345是成都市民的“心頭好”，卻並不是（shì）企業心中的（de）“熱線”。但過去一年，形勢悄（qiāo）然改（gǎi）變。

2023年1月28日，兔（tù）年開工首日，成都以營商環境為主題召開“新春第一（yī）會”，以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務。

“12345親（qīn）清在線”正式啟動，簡單來說，這就是（shì）成都政企互動的“總客服”，創新集成了四大服務企業平台：包括可7×24小時撥打的“12345助企熱線”、讓企業少（shǎo）跑（pǎo）路的“蓉易（yì）辦”、促進惠企政策精準普惠的“蓉易享”、麵對麵解（jiě）決企業（yè）各種困難的“蓉易見”。

四位一體，線上線下聯動，便企（qǐ）利企。

經過（guò）近一年的運行，城（chéng）叔在2024推進會（huì）上獲悉，其中的“12345助企熱（rè）線”共收（shōu）到企業谘（zī）詢、建議、訴求等11.04萬餘件（jiàn），同比增加7.5倍，提供（gòng）各類惠企服務3萬（wàn）餘次。

更重要的是，這些訴求、建（jiàn）議（yì）、谘詢（xún）總體上的滿意率和解決率都達到97%以上。“這並不是一個容易的成績（jì）。”成都市城市運行和政務服務管理辦公室主任馮（féng）秀富告訴城叔。

成都信達高分子材料有限公司（sī）副（fù）總經理王雯琪講述了她歸國（guó）創（chuàng）業的經曆——

因為企業（yè）招聘了一些家庭貧（pín）困的員工，可以享受“吸納重點群體就業稅費（fèi）減免”政策。然而，申報過程卻遇到了麻煩，“貧困人口證明（míng）打印的係統隻能開具當年的貧（pín）困人口證明，無法打印往年（nián）的貧困人口證明，導致（zhì）沒有辦（bàn）法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線反映情（qíng）況，最終順利辦理退稅補貼。而這通熱線背後，“攪動”了（le）省、市、區就業局和稅務局，集中（zhōng）多個部門（mén）的力量才得以實現（xiàn）。

越（yuè）來越多的企業因此實實在在得到了“好（hǎo）處”，“熱線”變得名副其實。作為成都傾力打造的營商環境品牌（pái），整個“12345親清在線（xiàn）”也對全市營商環境提升起到重要的引領作用。

數據顯示，2023年，全市新設經營（yíng）主體60.18萬戶，新設企業占比達（dá）48%，經營主體總量達389.12萬（wàn）戶（hù），位居（jū）全國副省級城市第（dì）二位。水深則魚躍，量質齊升的發展態（tài）勢，是營商環境建設成效的最好例證。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一年時間裏，熱線一個一個（gè）地接，問題一個一個解決（jué），政策（cè）一項一項地送，見麵會一（yī）場一場地開，對企服務確有成效。

但成都追求的不止是“一次解決一個企業的一件事情”，這座城市希望進一步拿出自我革命的決心（xīn），向流程再造“動刀”，優化製度體係，提（tí）升政府服務質量，爭取（qǔ）一次（cì）就能解決“一類問題”，幫助“一類企（qǐ）業”。

去年，徐霽和她的同事們推動這一理念從設想走向了現實。徐霽本是成都市經濟發展研究院的研究人員，“12345親清在線”上線後，她新增了一個身份——成都市12345熱線智（zhì）庫成員。

“每天（tiān），成都12345熱線都會收到各類企業訴求。”徐霽告訴城叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業訴求中，挖掘（jué）共（gòng）性（xìng）問題，研判問（wèn）題的潛在性、苗頭性與趨（qū）勢性（xìng），再提出優（yōu）化建議。

去年，徐霽和她的同事們從（cóng）11萬（wàn）餘件企業訴求中篩出（chū）近100件訴求，發現這些訴求雖（suī）然“占比很小”，但它們共（gòng）同指向企（qǐ）業在融資發展中遇到（dào）的“辦理（lǐ）流程不清晰、手續複雜”等共性問題。

根（gēn）據進一步（bù）調研情況、結合（hé）先進城市經驗比較研究，徐霽團隊最終提交了一（yī）份“建議成都加快推進信用報告”的專（zhuān）題報告，成為促成 《成都加快推行信用報告代替無違法違規證明實施方案》出台（tái）的（de）一大關鍵因素。

2024推進會上，成都市發改委（wěi）相關負責人（rén）介紹，2024年成都準備分（fèn）兩批實施推廣，最終將在39個領域（yù）全麵推（tuī）行（háng）1份市場主體專用信用報告代替一摞無違法違規證明。

“表（biǎo）麵上（shàng）看，推出的隻是一份（fèn）‘信用報告’。”該負（fù）責人告訴城叔，“其實，背（bèi）後涉及到一套全新的製度設計（jì）、流程再（zài）造、數據打通與（yǔ）質量提升。為了（le）解決企業開具證明的‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給出了時（shí）間表，立下了軍令狀。”

優化（huà）製度、流程再造，成都還希望能夠通過數（shù）字化手段，減少人工幹（gàn）預，讓惠企政策直達、直通、直享。

馮秀富舉了一個例（lì）子，“比如政策裏說，當企（qǐ）業達到某些（xiē）條件後可以獲得20萬元至200萬元的獎勵或補貼，那麽（me）獎補的具體金額怎麽定、誰來定？”

馮秀富透露，下一步成（chéng）都（dōu）的計劃是不斷細化、完善這些製度，提升政策的精準性、可量化，減少自由裁量（liàng）權，消除模糊空間，“這也是（shì）一場革（gé）命”。

389萬戶與六大場景（jǐng）

用馮秀富的話來說，2023年搭好了“12345親清在（zài）線”的框架（jià），初步實現政策要素（sù）“一網通享”、政務服務“一（yī）網（wǎng）通（tōng）辦”、企（qǐ）業訴求“一鍵回應（yīng）”、經濟運行“一網統管”。

新的一年，成都的營商環境會繼續向發展所需、企（qǐ）業所盼、市（shì）場所盼靠（kào）攏，持續（xù）優化、久久為功。“今年的任務是豐（fēng）富內容、優化提升。”馮（féng）秀富說。

2024推進會上，六（liù）大職能部門負責人依次上台，發布了“12345親清在線（xiàn）”“蓉易+”係（xì）列六大創新應用場景：“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉（róng）易（yì）用（yòng）”和信用（yòng）報告代替無（wú）違法違規證明實（shí）施方案。

城叔注意到，發布這些應（yīng）用場景的同時，相關牽頭部門也給出“時間（jiān）表”。當這些場景推廣開來，背後的改革真正動起來，成都（dōu）才有可能進一步（bù）增強對企政務服務的深度、廣度和力度（dù）。

過去發力營商環境的一年，成都（dōu）新增市場主體60.18萬戶（hù），殊為不易。

目前的市場主體數量排在全國第二（èr），僅次於深圳，為經濟穩定夯實了（le）底盤支撐。

正是有389萬餘家市場主體“同舟共濟”，這座超大城市才能扛（káng）起“壓艙石（shí）”和（hé）“主引擎”的重任——

2023年，成都（dōu）在地區生產（chǎn）總值突破兩萬億元基礎上，實現了6%的增速。在GDP十強城市中，增速與深圳（zhèn）並列第二。消費邁上（shàng）萬億新台（tái）階，不斷向國際消費中心城市靠近。反映經濟景氣度的稅電指數，成都保持在105以上……

2024年，成都（dōu）定下GDP預期增長6%左右的新目標。要（yào）實（shí）現這個目標，成都不斷提到營商環境的重（chóng）要性，在新的一年中（zhōng）實（shí）現營商環境“優無止境”的進階之路，讓奔（bēn）赴“百年老店（diàn）”的企業隊伍蔚然成勢。

營商環境不是一個（gè）“風口”，而是為所有風口助力的“發動機”，環境越（yuè）優、動力（lì）越強。

還是那句（jù）老話：營商環境隻有更好，沒有最好。