瞄準營商環境，成（chéng）都的決心和恒心

開年“第一事”，往往具（jù）有風向（xiàng）標意義。2月18日，甲辰龍年首（shǒu）個工作日，各地紛紛準備（bèi）采購裁線機，召開“新春第（dì）一會”，吹響（xiǎng）新的衝鋒號。

廣東將“新春第一會”主會場放在深圳，連續第二年聚焦高質量發展；安徽召開創建一流營商環（huán）境和推進民營經濟高質量發展大會；上海召開優化營商（shāng）環境大會，《上海（hǎi）市堅持對標改革持續打（dǎ）造國際一流營商（shāng）環境行動（dòng）方案》正式亮相；蘇州會議主題也是營商環境，準備在（zài）新的一年持續改進對企服務……

視線（xiàn）從（cóng）東部地區轉向西部地（dì）區，2月18日，成都也將（jiāng）市場主體放在“C位”，把營商環境建設作為新年高質量發展的破題之“眼”——舉辦提能“12345親清在線”做（zuò）優一流營商（shāng）環境工作推進會（簡稱“2024推進會”）。

回顧兔年“新春第一（yī）會”，成都召開“成都市12345親清（qīng）在線啟動暨優化營商環境座談會”（簡稱“2023座談會”），宣布“12345親清在線”啟動上線；

來到龍年“新春第一會”，成（chéng）都發布“蓉易享”“蓉（róng）易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用（yòng）”和信用報告代替無違法（fǎ）違（wéi）規證明實施（shī）方案等六大創新應用場景（jǐng），“優化”“持續”“提升”等成為2024推進會上（shàng）的高頻詞。

連續兩年（nián）聚焦優化營商環境主題，成都展現出“一錘接著一（yī）錘（chuí）敲”的決心和（hé）恒心（xīn）。這座超大（dà）城市（shì）不斷在對企服務的深度、廣度（dù）和力度方麵做文章（zhāng），集全市之力（lì）提（tí）升城市高質量（liàng）發展的軟實力，以恒心辦恒業。

11.04萬餘件與97%以上

2023年之前，12345是成都（dōu）市民的“心頭好”，卻（què）並不是企業心（xīn）中的“熱線”。但過去一年，形（xíng）勢悄然改變。

2023年1月28日，兔年開工首日，成都以營（yíng）商環境為主題召開“新春第一（yī）會”，以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務。

“12345親清在線”正式啟動，簡（jiǎn）單來說，這就是成都政企（qǐ）互動的“總客服”，創新（xīn）集成了四大服務企業平台：包括可7×24小（xiǎo）時撥打的“12345助企（qǐ）熱線”、讓企業（yè）少跑路的（de）“蓉易辦”、促進（jìn）惠企政策精準普惠的“蓉易享”、麵對麵（miàn）解決企（qǐ）業各種困難（nán）的“蓉易（yì）見”。

四位（wèi）一體，線上線下聯動，便（biàn）企利企。

經過近一年的運行，城叔在2024推進會上獲悉，其中的“12345助企熱線”共收到企業谘詢、建議、訴求等11.04萬餘件，同比增加7.5倍，提供各（gè）類惠企服務3萬餘次。

更重要的是，這些訴求、建（jiàn）議（yì）、谘（zī）詢總體（tǐ）上（shàng）的滿意率和解決（jué）率都達到97%以上。“這並不是一個容易的成績。”成都市城市運行和政（zhèng）務服務管理辦公室主（zhǔ）任馮秀富告訴城叔。

成都信達高分子材料有限公司副總（zǒng）經理王雯琪講述了她歸國創業的經曆——

因為企業招（zhāo）聘了一些家庭貧困的員工，可以享受“吸納重點群（qún）體（tǐ）就業稅費（fèi）減免（miǎn）”政策。然而，申報過程卻遇到了麻煩（fán），“貧困人口證明打印的係統隻能開具（jù）當年（nián）的貧困人口（kǒu）證明，無法打印往（wǎng）年的貧困人口（kǒu）證明，導致沒（méi）有辦法辦理退稅”。

王雯琪給12345助企熱線反映情況，最終順利辦理退稅補（bǔ）貼。而這通熱線背後，“攪動”了省、市、區就業局和稅務局，集中多個部門的力（lì）量才得（dé）以實現。

越來越（yuè）多的企業因此（cǐ）實實在在（zài）得到了“好處”，“熱線”變得名（míng）副其實。作為成都傾力打造的營商環（huán）境品牌，整個“12345親清在線”也對全（quán）市營（yíng）商環境提升起到重要的引領作用。

數據顯示，2023年，全（quán）市（shì）新設經（jīng）營主體60.18萬（wàn）戶（hù），新（xīn）設企業占比（bǐ）達48%，經營主體（tǐ）總（zǒng）量達389.12萬戶，位（wèi）居全國副省級城市第二位。水深則（zé）魚躍，量質齊升（shēng）的發展態勢，是營商環境建設成效的最好（hǎo）例證（zhèng）。

近100件訴求與“一類問題”

“12345親清在線”上線一年時間裏，熱線一個一個地接，問（wèn）題一個（gè）一個解決，政策一項一（yī）項地送，見麵（miàn）會一場（chǎng）一（yī）場地開（kāi），對企服務確有成效。

但成都追求的不止是“一次解決一個企業的一件事情”，這座城市希望進一步拿出自我革命的（de）決心，向流程（chéng）再造“動刀”，優化製度體係，提升政府服務質量，爭取一次就能解決“一類問（wèn）題”，幫助“一類企業（yè）”。

去年，徐（xú）霽和她的同事們推動這（zhè）一理念從設想走（zǒu）向了現實。徐霽本是成（chéng）都市經濟發展研究院的研究人員，“12345親清在（zài）線”上線後，她新增了一個身份——成都市12345熱線智庫成員。

“每天，成都12345熱線都會收到各類企業訴求。”徐霽告訴城叔，智庫的工作就是從鮮活的、海量的企業訴求中，挖掘共性問題（tí），研判問題的（de）潛在性（xìng）、苗頭性與趨勢性，再提出優化建議。

去年，徐霽和她的同事們（men）從11萬餘件企業訴求中篩出近100件訴求，發現這些訴求（qiú）雖然“占比很小（xiǎo）”，但它們（men）共同指（zhǐ）向企業（yè）在融資發展中遇到的“辦理流程不清晰、手續複（fù）雜”等共性（xìng）問題。

根據進一步調研情況、結合先進城市經驗比較研（yán）究，徐霽團隊最終提交了一份“建議成都加快推進信用報告”的專題報（bào）告，成為（wéi）促（cù）成 《成都加快推行信用報告代替無違法違規證（zhèng）明實施（shī）方案》出台的一大關鍵因素。

2024推進會上，成都市發改委相關負責人介紹（shào），2024年成都準備分兩批實施推廣，最終將在39個領域全麵推行1份市場主體專用信用報告代替一摞無違法違規證明。

“表麵上看，推出的（de）隻是一份‘信用報告’。”該負責人告訴城叔，“其實，背（bèi）後涉及到（dào）一套全新的製度設計、流程再造、數據打（dǎ）通與質量提升。為了解決企業開具證明的（de）‘難、繁、久’等問題，成都下了決心，給（gěi）出了時間表，立下了軍令（lìng）狀。”

優化（huà）製（zhì）度、流程再造（zào），成都還（hái）希望能夠通過數（shù）字化手段，減少人工幹預，讓惠企（qǐ）政策直達、直通、直享（xiǎng）。

馮秀富舉了一個例子，“比如政策（cè）裏說，當企業達到某些條件（jiàn）後可以獲得20萬元至200萬元的獎勵或補貼，那麽獎補的具體金額怎麽（me）定、誰來定？”

馮（féng）秀富透露，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些製度，提升政策的精準性、可量化，減少自由裁量權，消除模糊（hú）空間，“這也是一場（chǎng）革命”。

389萬戶與六大場景（jǐng）

用（yòng）馮（féng）秀富的話來說，2023年搭好了“12345親清在線”的（de）框架，初步實現政策要素“一網通享”、政務服務“一網通辦”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。

新的一年，成都的營商環（huán）境會繼續向發展所需、企業所盼、市場所盼靠攏，持續優化、久久為功。“今年的任務（wù）是豐富內容、優化提升。”馮秀富說。

2024推進會上，六大職能部門負責人依次上台（tái），發布了“12345親清在線”“蓉易+”係列六大創新應用場景：“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅（shuì）樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明（míng）實施方案。

城叔注意到，發（fā）布這些應用場景的同時，相關牽頭部門（mén）也給出“時間表”。當這些場景推（tuī）廣開來，背後的改革真正動（dòng）起來，成都才有可能進一步增強對企政務服務的深度、廣度和力度。

過去發（fā）力營商環境的一年，成都新增市場（chǎng）主體60.18萬戶，殊為不易。

目前的市場主體（tǐ）數量排在全國第二，僅次於深圳，為經濟穩定夯實了底盤支撐。

正是有389萬（wàn）餘家市場主體“同舟共（gòng）濟”，這座超大城市（shì）才能扛起“壓艙石”和“主引擎”的重任——

2023年，成都在地區生產總值突破兩（liǎng）萬億元基礎上（shàng），實現了6%的增速。在GDP十強城市中，增速與深（shēn）圳並列第二。消費邁上萬（wàn）億新台（tái）階，不斷向國（guó）際消費中心城市靠近（jìn）。反映經濟景氣度的稅電指數，成都保持在105以上……

2024年，成都定下GDP預期增長6%左右的新目標。要實現這個目標，成都不斷提到營商環境（jìng）的重要性，在新的一年中實（shí）現營（yíng）商環境“優無止（zhǐ）境”的進階之路，讓奔赴“百年老（lǎo）店”的企業（yè）隊伍（wǔ）蔚然成（chéng）勢。

營商環境不是一個“風口”，而是為所有風口助力的“發動機”，環（huán）境越優、動力越強。

還是那句老話：營商環境隻有更好，沒有（yǒu）最好。